工业项目可享受出让金分期免息缴纳优惠，允许存量建筑临时转换使用功能，明确工商业用地续期申请条件……近日，广州市规划和自然资源局制定了《关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》重点围绕降本增效、调节供需、盘活存量、用地续期、跟踪服务五大内容板块，立足实操，推出23条具体措施及自持物业转可售地价评估计收、工商业用地使用权续期2份配套规则，构建起工商业用地高效配置体系。

聚焦工业用地降本增效，《指导意见》提出，划拨工业用地提容可暂不办理有偿使用手续，让企业将更多资金投入生产经营、增资扩产、转型升级，实打实为企业腾出资金周转空间。同时，供地模式精准适配，持续推广工业用地弹性年期供应，优化供前评估全流程，结合企业发展周期灵活确定出让年限，从源头杜绝土地资源浪费。

围绕“千年商都”提质升级，《指导意见》优化商服用地布局配置。结合市场去化周期和存量现状，精准调控供需结构，同步建立自持比例挂钩地价机制，根据自持年限和比例合理确定出让起始价，引导商服资源向战略性产业集群和未来产业等重点领域集聚。立足“职住平衡”，《指导意见》还支持存量商办用房合规改建为保障性租赁住房。

面对存量时代土地利用难题，《指导意见》推动土地用途转换更具弹性，打破传统用地限制，允许存量建筑临时转换使用功能，首次期限设定为5年，届满前可申请延期、永久转换或退出，为产业转型、业态升级提供灵活缓冲。同时，允许整合零星用地、边角地一并开发利用，大幅提升土地集约利用水平。

聚焦企业“稳预期、强信心”核心诉求，《指导意见》健全了用地续期制度。针对企业“长期发展有无保障”的顾虑，《指导意见》明确了工商业用地续期申请条件、全流程办理步骤及差异化缴费标准，对符合国土空间规划和投入产出要求的项目，经批准可顺利办理续期，切实稳定企业发展预期。针对企业“短期开发流程繁杂”的痛点，《指导意见》创新探索储备土地、留用地短期开发利用模式，明确适用范围、使用用途、开发期限，以及到期后土地复原的具体标准和流程。

此外，《指导意见》还通过简化流程、升级服务，全方位为项目落地投产保驾护航。推行多验合一，支持符合条件的项目分期分栋办理规划核实，将土地核验与规划核实合并办理;依托联合审批系统和“一码管地”机制，打通全链条数据壁垒，精准协调解决项目建设和运营中的瓶颈问题，为项目发展扫清障碍。