近日，国家发展改革委召开专题会议，就如何推动低空经济高质量发展作出部署，信号意义极强。

比如会议专门提到，地方发展低空产业，要从客观实际出发，不能盲目跟风;要下大力气防止低效重复建设与低端恶性竞争;要规范产业园区发展，整治不理性建设行为等等。

这场会议，无疑为正处于快速发展阶段的低空经济，增加了一层必要的监管束缚。

最近几年，随着政策的大力扶持与技术的不断突破，低空经济开始步入发展快车道。

中国民航局预测，2025年，中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达3.5万亿元。

另有媒体统计，目前全国有30个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，250多座城市提出发展低空经济。

但繁荣背后，一股股暗流同样值得警惕。

第一是忽视实际，盲目跟风。

比如《经济观察报》就曾报道，某四线城市模仿深圳规划“无人机全产业链园区”，却因缺乏芯片制造能力，最终沦为组装基地。

某省份提出“三年建成百个低空产业载体”的目标，但其无人机核心零部件自给率不足20%。

第二是碎片化建设与数据孤岛并存。

某省研究院出具的报告就显示，目前该省多地已建成小范围内或垂直领域内的低空飞行服务系统，如飞行实时监控平台、现代化空管系统等等，但其堵点在于服务范围集中、拥有同样飞行服务功能的系统重复建设。

同时，该省不同系统的数据无法共享，低空空域监管也缺乏全面准确的数据，导致飞行航线规划、资源配置等难以精准优化。

第三，产业园区陷入“数量泡沫，同质化问题凸显。

比如某市光低空经济产业园区就超过十个，且园区之间距离较近，产业同质化严重，难以形成有效的产业分工与协同发展格局。

另外某地产业园区为完成招商指标，不惜引入与低空经济关联度低的传统制造企业充数。

低空经济越火，越需要冷静的思考。

今年3月，全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪就在两会期间表示：目前各地发展低空经济的热情空前高涨，但要防止’现在一哄而上，将来一哄而下、满地鸡毛’的现象发生。

吴仁彪建议，发展低空经济要因时因地制宜，条件好的地方可以先发展，“条件好”是指有技术、有人才、有资金。低空经济是技术、人才、资金密集型产业，投资长，见效慢，需要韧性投资。条件好的地方，比如深圳，可以先试点，再推广应用，不要全国各地一起“交学费”。

包括这次发改委会议也明确了地方发展低空经济的几大原则：

一是要深刻领会因地制宜发展新质生产力的原则要求，从当地客观实际出发推动低空新产业、新模式、新场景、新动能发展，不能盲目跟风。

二是要落实安全为先的发展理念，坚持管得住才能放得开，抓紧建立安全监管体制机制，厘清安全监管职责边界，不断强化低空安全治理能力。

三是下大力气防止低空产业领域出现低效重复建设或低端恶性竞争的现象，规范低空产业园区发展，整治不理性的建设行为。

四是加快推动无人机“一机一码”、实名登记等规范要求全面落实到位，健全低空飞行安全应急处置工作机制。

以上规范要求的提出，意味着低空经济正式告别“野蛮生长”，进入“强监管、重实效、去泡沫”的新阶段。

首先，政策明确“从当地客观实际出发”，反对 “盲目跟风”，传递出各地应结合自身资源禀赋发展低空经济发展，而非盲目追求 “大而全” 或照搬他人模式。如沿海地区可侧重海洋巡检、物流等场景，内陆城市可聚焦城市治理、农业植保等领域，推动符合本地实际的特色化发展。

其次，低空领域涉及空域管理、飞行安全、公众利益等多重风险，政策要求通过建立安全监管体制、厘清职责边界、落实 “一机一码” 和实名登记等，既为产业发展划定 “红线”，也通过明确规则降低市场主体的合规成本。

最后，低空经济作为新兴领域，易出现地方政府或企业为抢占先机而盲目布局产业园、低水平同质化竞争等问题。政策强调下大力气防止低空产业领域出现低效重复建设或低端恶性竞争现象，就是通过统筹规划、优化资源配置，推动产业园区向专业化、集约化方向发展，避免陷入 “数量扩张而非质量提升” 的误区。

当然，低空经济经历近几年的快速发展，也涌现了一批优秀案例，值得各地学习。

比如广东低空经济规模已超千亿元，位居全国前列，初步形成“广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展”的格局。数据统计显示，广东消费级无人机市场份额占全国份额的95%，全球的70%;工业级无人机市场份额占全国份额的54%，全球的40%。

四川达州大竹县借助低空经济，改变了数十年来当地群众“肩挑背驮”的竹材运输历史，效率比过去提升近30倍，预计今年竹子销售量将比往年增加10万吨，工人收入大幅增加。

所以各地想要发展低空经济，可以先从以下几个层面入手：

第一是立法先行，明确监管主体职责。

比如深圳就率先出台全国首部低空领域专项法规，提出建立产业发展和低空飞行协同机制，对低空飞行基础设施建设、低空空域协同管理、低空飞行服务等方面予以规范。

同时，深圳还邀请低空经济领域相关政府机构、头部企业、科研机构等专家，共同组建全国首家城市级低空经济标准化技术委员会，并印发《低空经济领域标准框架体系指南1.0》。

第二是部门联动，发挥协同效应。

比如珠海就整合全市属低空资源，组建市级专业运营公司，建设城市级低空经济发展体系。同时，成立低空经济高质量发展工作专班和低空服务运营指挥中心，实现对全市低空飞行信息的规范管理。

芜湖市推出“低空经济服务通”平台，集成空域申报、资质审批、保险金融等一站式服务，企业办理低空业务审批时限压缩70%。

第三是做好人才储备。

比如为了加速低空产业发展，芜湖市启动“低空经济人才飞地计划”，联合北京航空航天大学、南京航空航天大学等高校设立低空经济联合实验室，重点攻关无人机集群控制、空域管理算法等核心技术。

同时芜湖还举办低空经济创新创业大赛，优胜项目可获最高5000万元产业基金支持，并入驻芜湖低空经济产业园，享受三年免租、税收返还等政策。

上海青浦区也提出要建立健全低空经济人才引育机制，对符合条件的人才给予高层次人才购房补贴、青年人才租房补贴等政策支持，在落户、安居、子女入学、医疗等方面给予重点保障，并探索形成飞行培训等方面的专项支持举措。

另外，青浦区还将围绕研发设计、适航审定、飞行管理、运营服务、检验检测等领域人才需求，规划建设专业科研院所，支持本区中高职院校和培训机构开设新专业。