最近两年，各地招商引资“卷”的程度肉眼可见。现在各种新兴产业风口扎堆，每个城市都想抢到优质项目，来加速拉动地方经济、稳住增长。

但竞争越激烈，动作越容易走偏。

一些地区为了争取企业，不惜超出能力范围地去拼补贴、拼优惠，忽视了本地的财政承受能力。甚至有些地方给企业签约数据注水，在招商上重量不重质，引起了中央的关注。

前阵子，中央纪委办公厅通报了一批政绩观偏差典型案件，里面就涉及到违规招商引资的案件。

新华网近期更是连续三评招商乱象，采取的都是“招商岂能沦为‘豪赌’” “管住任性‘拍板’的手” “本该做好‘店小二’，就不要硬做‘股东’”等严厉用词，体现出了中央层面的严肃关注。

当下摆在所有省市面前的问题，都很现实，就是要想办法跳出内卷竞争，做实事求是、可持续发展的精准招商。

近期中央通报案件中暴露出的问题，非常值得各地重视。

比如中部某县一时任领导，为了达成短期的经济效益，盲目引入了多家高污染化工企业，还强令生态环保部门对企业超标排放行为“以罚代管”或从轻处理，一系列的短视与失职行为令人震惊。

又比如西部某市的一位前区长，在未组织调研、未经专家论证、未充分听取意见的情况下，就决定发展一批不符合国家政策的产业项目，并发放了大量补助资金，但这些产线建成就停产了。

此外这位前区长还曾牵头组织招商活动数十场，看上去积极作为，签约项目协议投资额达数十亿元。但最终实际落地的，却不足7%。这都是只追求显绩，忽视发展实效的典型政绩观偏差现象。

还比如某市为了引进一家企业，没有经过审慎的背调，就过于积极地通过市级产业基金等渠道，为该企业融资。后来才发现这家企业存在财务造假情况……

这一系列违规招商的案例，暴露出了地方招商引资工作中三个危害巨大的问题。

第一个是重量轻质。

一些地区为了迅速把招商引资的“数据”做上去，只看数量、看签约额，却不管落地投产情况，对企业的合理监管也有所缺位。

他们在对项目的筛选匹配、背调评估、环保标准审核、投产跟进等环节上，标准都放得特别宽松。

积极招商、踊跃争取投资项目，看上去是一种积极作为。但随意放宽准入条件、略过客观论证的过程，不仅会给监管埋下风险，还可能导致补贴资金打水漂，甚至影响地方生态环境，危害是很严重的，绝不应该抱有侥幸心理。

第二个是违反制度、违规决策。

一些地区的干部为了追求显绩，会仓促上马一些未经评估、存在隐患的项目。即使已有专业评估意见点出问题，也有个别干部任性推进，忽视尽职调查制度与专业判断。

这些违规决策、管理失职的行为，很容易给国有资产造成损失，必须完善合规与追责机制。

第三个是政企边界不清、角色错位。

一些地区在招商过程中，本应做好企业服务的工作，但却没有把握好平衡与边界，越界去为企业出资，比如把财政资源通过产业基金等渠道，包装成市场化出资。

这种官方下场去给市场风险兜底的行为，是非常越界的，风险并不可控。一些地区给自身角色定位的偏差，会不知不觉给招商埋下风险。

中央对所通报的违规招商案件，态度是必须严肃整改，未来的监管力度只会越来越大，各地也需要积极行动、加速自查，建立更脚踏实地的招商观念，以及更完善的招商合规制度。

下面三个解题抓手，可以逐一实践。

第一，强化招商底线管理，严格把控项目准入。

这两年许多城市都在发力做精准招商，通过扎实的调研与规划，来引进最适合在本土发展的企业，达到事半功倍的招商效果。

过去那种“捡到篮子都是菜”的粗放招商模式，已经彻底过时了。无底线、堆数量的招商方式不仅不能给城市带来发展，还可能白白造成补贴资金损耗、厂房空置。

所以各地需要更加坚定实事求是的招商观念，守好招商的底线。

首先是要严格按照既定产业规划来寻找企业，做到“有所招有所不招”，要进一步完善招商项目的联合评审机制，严格审核企业、项目与本土规划的匹配度、环保标准等等。

其次还要成立专门的小组负责跟进落地投产情况，规避被空壳项目套利的风险，从准入端到落地端，全程做好评估、监督和跟进服务。

不少县域已经在加速行动，比如前阵子，湖南省江永县人民政府网站公示了《关于在招商引资工作中违反工作纪律问题的纪检监察建议》。

这份文件中提及，当地已建立了招商引资定期自查机制，聚焦政策落实、资金使用等重点领域和关键环节，定期组织开展自查行动，全面排查工作推进中的各类问题与隐患。

又比如重庆市涪陵区纪委监委，此前曾督促区招商投资促进局牵头，启动全区工业园区涉企产业扶持资金清理行动，对近3年申领产业奖补的企业逐户复核，追回违规骗取补贴资金200余万元。

同时当地还依托监督平台搭建招商补贴比对模型，精准识别虚假申报、空壳套补等违规情形，实现靠前监督、及时预警。这些对于招商合规机制的补全，对各地产业招商的健康良性推进意义重大。

第二，紧抓实效，做实企业服务。

步入存量时代的园区行业，招商增量越来越难找，留商的重要性正在快速上升，这已经是行业共识。

如果各地还在一味追求增量，而轻视企业服务的重要性，那企业的外流倾向必定会越来越强烈，招商端再卖力也无法填补企业流失、产业链塌方造成的损失。

作者举一个最近读到的典型例子，某县负责招商的干部发现，有家本地企业最近迁去了隔壁县，一番探究后才知道，是因为隔壁县有一家共享热处理中心。

热处理正好是这家企业生产的一道核心工序，但购买设备动辄要上千万，中小企业没办法负担。但隔壁县的城投建了这个共享中心之后按次收费开放，这样企业的使用成本能降到自购的四分之一。

所以这个中心几年内就吸引了周边十几家机械加工企业，把工序外包到了这里，或在周边设厂。

实际上多数企业现在都不缺土地和补贴，缺的是降本与升级转型的方法，还有市场与人才资源等等。

这些痛点都不是短期内能解决的，但却是留住企业的最强吸附力，也是最能体现“耐心资本”属性的地方。

拿广东佛山的三水区举例。当地国企建设了全省首个公共服务型的化工新材料中试基地，打通了研发、中试、验证、量产全链条。

此外还建了国家超算佛山分中心，向新材料、生物医药、新能源企业推出普惠算力套餐。中小企业买不起的算力，地方国企直接安排。

此外，三水区还成立了国资国企产业合伙人联盟，整合了区属国企、镇属国企、民营企业、科研机构、金融机构等主体，面向新材料、新能源等主导产业发布了“全链条服务清单”。

里面的内容精细到集中供热多少钱一吨、共享检测多少钱一单、人才公寓多少钱一个月……

一系列的服务配套落地后，三水区成功吸引了数家龙头企业，随后一批中小企业就跟着龙头来了。

其实地方国企牵头来建产业配套，本身并不是难事。但太多城市都把眼光放在了外面的世界，争抢增量时忘了服务存量，不知不觉中机会就流到了其他城市手里。

要转变这个观念，就必须摒弃功利化的招商思维，脚踏实地的摸排本土产业基础和企业需求，及时协调解决企业的生产经营痛点。

第三，深耕本土禀赋，从存量资产中发现价值。

多数地区发展产业做招商都是向外求，但向内求的价值绝对被低估了。其实很多地区自己家就有“金矿”，只是一直没有发现这些资源的真正价值。

拿安徽凤阳这个小县城举例，凤阳县小岗产投公司就立足于当地的矿山资源，写出了一篇漂亮的命题作文。

小岗产投此前曾收回了当地矿山砂石的经营权，自己来推动废弃矿山的生态修复，修复过程中产生的矿石则对外销售。

随后，修复完的矿山成了资产，矿石换成了稳定的现金流。经过一系列的努力，小岗产投在2024年公司总资产达到了56.48亿元，净资产26.48亿元，主体评级AA+;2025年更是成功发行了6亿元私募债。

小岗产投没有一味的向外去跟风招商，而是立足本土，把自家的“矿”吃透做实，这也是一种能有效盘活城市资产、拉动产业发展的务实路径。

在中央不断提高的监管力度之下，各地务必加大力度清除违规招商、粗放式招商的顽疾，摆正观念，沉下心来理解和服务企业，构建良性而长远的产业竞争力。

要做到这些，其实未必一定要向外求，不妨更加务实一些，以长效思维来把招商工作做精准。花更多的精力向内看，或许会有不同的视角和收获。