上个月发布的全国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出——加快数字化发展 建设数字中国。

具体措施包括，打造数字经济新优势，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态等。

毫无疑问，数字经济必将是下一个五年，城市竞争的一个主流赛道。

今年的地方政府工作报告中，就有不少城市对此有重点着墨。

比如，北京将组建国际大数据交易所；重庆将建成中国移动边缘计算平台；成都将推进科技数据中心、华为人工智能大数据中心建设；武汉将建设区域性大数据交易中心、健康医疗大数据中心。

此外，天津、西安、苏州、青岛、郑州、合肥等也都确定了自己的“小目标”。

在行动上，提出建设国际数据港的上海，近日又有一个大动作。

日前，上海市政府新闻办公室与北京快手科技有限公司签署战略合作协议，后者将在上海建设商业化区域运营中心，加速在长三角地区布局“新基建”。

这是上海近几年发力新基建和数字经济的一个缩影。而作为中国“城市一哥”的上海不断出牌，也标志着城市之间的数字经济竞争进一步白热化。

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上海的野心

根据协议，此次合作将助推上海在线新经济高地建设和国际数字之都建设。

众所周知，去年疫情黑天鹅让全球都更加意识到发展在线新经济的重要性，国内一些城市也纷纷在这个领域摩拳擦掌。

比如，广州在去年3月出台了《直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，提出大力发展直播电商，打造电商直播之都。

重庆则明确，到2022年打造20个以上产地直播基地，至少发展100家具有影响力的直播电商服务机构，将重庆打造成为直播应用之都、创新之城。

“老大哥”上海自然不甘于做旁观者。

去年4月，《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》正式出台，提出到2022年，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。

一个月后，上海又联合多家互联网巨头创造了“五五购物节”这样大型消费节。

此后，上海打出了一个具有标志性的动作——将“直播一哥”李佳琦作为特殊人才引进落户。上海户口的“金贵”无需多言，为李佳琦“送户口”背后的象征意义不言而喻。

时隔半年，在今年首个工作日，上海又发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，明确到2025年，全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架；到2035年，成为具有世界影响力的国际数字之都。

可以看出，一向以国际化著称的上海，在发展数字经济上的目标也同样是国际化的。

目标决定高度。从上海在发展数字经济上的自我定位，就足以看出，面对数字经济这个新风口，上海志在必赢的决心。

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互联网版图大转移？

在过去相当长一段时间，互联网数字经济似乎一直都被视为是上海这座经济中心城市的短板，甚至坊间还一度传出过“上海没有互联网”的说法。

不过，一切都在起变化。如果说，在互联网的上半场，上海的表现的确显得“慢半拍”，那么，在下半场的竞争中，上海正在以实际行动，展现它后来居上的雄心。

事实上，根据工信部发布的《中国互联网企业综合实力研究报告(2020)》，中国互联网企业综合实力百家企业中，有18家在上海，数量仅次于北京，超过了广州、深圳、杭州之和。

近几年，互联网巨头在上海设置“第二总部”，或与上海签订战略合作协议，已成为风潮。一个趋势很明显——不管是传统的BAT，还是快手等新兴互联网企业，都在谋求“登陆”上海。

互联网巨头这一集体选择背后的逻辑，并不难理解。

互联网企业初创阶段所展示出来的打破常规的草莽气质，似乎与历来有着精英气质，讲究规则的老派上海，不太相符。这可能也是上海“输”在互联网上半场的原因之一。

但是，一旦步入成熟阶段，互联网企业要开疆拓土，要进入更高阶的发展阶段，上海这样一块经济高地，注定无法忽视。

比如，上海首屈一指的营商环境，丰富的资源要素，对全球人才的吸引力，以及独特的产业、金融、贸易优势等等，都是一般城市所很难比拟的。

另外，两道“时代大势”也站到了上海这一边。

一是，上半场的互联网发展，更多强调的是对线下行业的改造和颠覆，但在下半场，互联网发力的重点是如何与线下行业更好地结合、互为成就，这就需要更靠近产业端、消费端。

而在这些方面，上海的应用场景，不管是消费层面还是产业层面，都可以说是最丰富的城市之一。

二是，在城市群时代，一个企业，一个行业要想真正在城市群立足，只有确立了在龙头城市的站位，才可能奠定话语权。那么，上海作为中国第一城市群——长三角的龙头，注定是任何有雄心的巨头的“必争之地”。

还要指出的是，《长江三角洲城市群发展规划》对于长三角城市群的几大定位中，就包括要建成最具经济活力的资源配置中心、具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心。

很显然，上海乃至整个长三角城市群要实现上述目标，一定离不开数字经济的助力，而这个过程，也必定为互联网数字经济企业带来广阔的发展天地和难得的机遇。

03

其他城市还有机会吗？

一流企业与一流城市的结合，似乎从来就是天经地义。那么，在数字经济这条赛道上，上海的强势发力，是不是意味着其他相对低能级的城市就只能望“海”兴叹？

事实上，上海在互联网下半场的起势，给其他城市的一个重要启示就是，城市竞争没有止步之时，即便错过了上半场，只要能够保持开放姿态，依然有重新赶上的可能。

比如，此次快手与上海双方宣布将发挥各自优势、互相赋能，在政务宣传、城市推广、产业合作、媒体融合等领域展开多方位合作。

其实，政务宣传、城市推广、产业合作等领域，几乎每个城市都有需求、有市场，关键是能不能有开放意识、主动意识，能不能走在前列。

而论城市形象和城市名片，上海可能是最不需要借助外力推广的城市，因为它本身足够硬气。但上海走出这一步，绝非多此一举。

毕竟，时代变了，恰当的、专业的城市推广变得越来越重要，意识到这一点，本身就是一种与时俱进。

事实上，这些年，成都、西安、长沙、贵阳等一批网红城市的诞生，就离不开在城市推广上的合理用力，它们所收获的也绝不仅仅是表面上的人气，而更是背后城市气质和软实力的重塑，同时也与相关新兴产业的发展相辅相成。

毫不夸张地说，发展数字经济，推动互联网与线下行业的结合，在今天已经成为任何城市都无法回避的普遍潮流。

它关系到城市生活便利提升、产业结构优化、消费潜力释放等诸多层面的发展，这个方面拖后腿，就很可能掉队。

有数据可以参考。据中国信息通信研究院测算，“十三五”时期，我国数字经济年均增长16.6%，对GDP增长贡献率超67%。

2020年上半年，数字经济规模达到17.5万亿元，占GDP比重为38.3%，同比名义增长6.7%，显著高于同期GDP名义增速，增长带动效应愈发凸显。

不难看出，在今天，一个城市若缺乏数字经济的有力支撑，也就将失去发展的一大动力。

历史也早就证明，每一轮技术变革和基础设施升级，都将是城市格局重塑的重要窗口。

上海的确难以被复制，但知道上海这样的一线城市在干什么，并从中窥见时代的大势，从而根据自身实际“起而行之”，这是所有城市都应该具备的素养——它不分一二三四线。