年度考评如期揭晓，商务部近日公布了「2021年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果」，并披露了「综合排名前30名」、「利用外资前10名」和「对外贸易前10名」。

国家级经开区「综合排名前30名」依次为：苏州工业园区、广州经开区、北京经开区、天津经开区、昆山经开区、江宁经开区、青岛经开区、烟台经开区、杭州经开区、合肥经开区、南京经开区、广州南沙经开区、芜湖经开区、长沙经开区、漕河泾新兴技术开发区、武汉经开区、成都经开区、大连经开区、嘉兴经开区、上海金桥经开区、西安经开区、郑州经开区、徐州经开区、杭州余杭经开区、宁波经开区、东侨经开区、沈阳经开区、长春经开区、吴江经开区、北辰经开区。

今年的30强榜单有以下看点：

①苏州工业园区领衔，三甲阵容稳定。苏州工业园区再次名列榜首，成就综合排名「六连冠」，展示出其无可撼动的地位；广州开发区位列第二，与去年排名相同；北京经开区与天津经开区易位，上升一个名次，摘得探花。总体看，与去年相比，10家经开区排名上升，8家经开区维持去年排名，8家经开区排名下降。

②冰火两重，4家失守4家晋级。嘉兴经开区、余杭经开区、东侨经开区、吴江经开区4家经开区为30强注入新鲜血液。其中，地处苏南的吴江经开区排名跃升到至全国第29位，这是其历史性地首次迈入全国「第一方阵」；余杭经开区一年前进18个身位，从2020年的第42位跃升至24位。与此同时，哈尔滨经开区、连云港经开区、南通经开区、镇江经开区4家经开区失守30强座次。

③30%在江浙，包邮区30强含量最高。30强中，江苏一马当先独得6个席位，浙江4席居于其次；安徽、广东、辽宁、山东、上海、天津6省市各有2家园区入选；其余8个园区分布在北京、福建、河南、湖北、湖南、吉林、陕西、四川8省市。

综合实力强的园区往往各方面都很强，这也意味着，单项榜单与综合实力榜单有很大的重合度。

单项榜单「利用外资前10名」依次为：广州经开区、天津经开区、苏州工业园区、广州南沙经开区、合肥经开区、南京经开区、杭州经开区、嘉兴经开区、杭州余杭经开区、江宁经开区。

单项榜单「对外贸易前10名」依次为：苏州工业园区、昆山经开区、松江经开区、天津经开区、广州经开区、广州南沙经开区、青岛经开区、烟台经开区、苏州浒墅关经开区、宁波经开区。

除了备受关注的榜单，商务部还披露了217家国家级经开区的总体成绩。

一是稳外贸稳外资成效明显。2020年，217家国家级经开区的地区生产总值11万亿元，同比增长5.6%，占国内生产总值为11%；进出口总额7万亿元，同比增长9.2%，占全国进出口总额比重为21.7%；实际使用外资和外商投资企业再投资574亿美元，同比增长4.8%。

二是科技创新稳步发展。2020年，217家国家级经开区规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占区内规模以上工业企业营业收入比重为1.4%，比上年提高0.1个百分点。截至2020年末，217家国家级经开区拥有高新技术企业4.1万家，拥有国家级孵化器和众创空间560家，拥有省级及以上研发机构8600家，每万人口发明专利拥有量为108件，较2019年末均有明显上升。

三是区域带动作用不断增强。2020年，217家国家级经开区税收收入占所在地级市比重为17.6%，比上年提高1.9个百分点。东、中、西部地区国家级经开区按照市场化原则建立合作园区，积极开展与边（跨）境经济合作区对口帮扶，促进产业有序转移、协调发展，截至2020年末，国家级经开区参与共建园区99个，对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区192个。

四是生态环保持续优化。2020年，217家国家级经开区规模以上工业企业单位工业增加值能耗、水耗和主要污染物排放量同比均明显下降，显著低于全国平均水平。

五是行政效能稳步提高。截至2020年末，217家国家级经开区中，有206家通过了ISO9001质量管理认证，209家建立了一站式政务服务大厅在线审批平台，所有国家级经开区均设置了安全生产机构。

值得关注的是，本榜单应是基于旧考核办法的最后一份成绩单。

自2016年起，商务部每年对国家级经开区进行考核评价。

1984年，国务院批准在沿海12个城市设立了首批14家国家经开区；随着对外开放向纵深推进，国家级经开区数量不断增多、布局不断向内陆扩展，到2015年9月已设立有219个国家级经开区；2021年6月国家级经开区完成了近年来罕见的大规模扩容，13家省级开发区成功升级为国家级；与此同时，也有国家级经开区惨遭淘汰，酒泉经开区、石嘴山经开区2家即因考评不及格退出了国家级经开区序列。

截至目前，全国共有230家国家级经开区，遍布31个省（区、市），其中东部地区112家，中部地区68家，西部地区50家。

在连续多年的实践中，旧考核办法的一些问题和不足暴露出来。

2021年11月，商务部正式印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》。新考核办法包括总则、指标体系、工作程序、审核要求、结果应用、动态管理、附则共7章30条，按照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量设置五大类一级指标，30项二级指标。

新考核办法将自2022年起正式实施，用于考核国家级经开区2021年度及以后年度发展水平——在新考卷下作答，明年的国家级经开区成绩单序列可能会有显著变化。