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「取消编制管理和终身制，所有人员重新竞聘上岗，统一签订合同，聘期三年。唯才是举，以绩取人。」7月16日，天津经济技术开发区召开法定机构改革动员部署会，标志天津滨海新区法定机构改革全面进入实质性操作阶段。此次法定机构改革，共涉及东疆保税港区、天津港保税区、滨海高新区、中新天津生态城、天津经济技术开发区等天津五开发区，实行全员竞聘和绩效薪酬。

向体制障碍开刀

天津五开发区全员竞聘上岗

7月9日至16日，天津滨海新区五开发区：东疆保税港区、天津港保税区、滨海高新区、中新天津生态城、天津经开区分别召开法定机构改革动员部署会。

天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓出席各开发区动员部署会，强调各开发区为全市经济作出突出贡献的同时，也积累了很多深层次的矛盾和问题，突出表现为体制僵化、利益固化、动力弱化。改革核心内容明确「开发区地位不变」的基本原则和「企业化管理」的运行模式，核心任务「聚焦经济发展」。

招商引资、企业服务人员超80%

此次改革重点提升招商及企业服务人员比例。据津云消息，东疆保税港区改革后将设16个部门，其中一线招商部门7个，企业服务类部门5个，两部门人员占总数的87%。天津经济技术开发区行政事业单位减少17个，专业招商部门数量翻番，增加到12个，占内设部门总数的34%，招商引资和企业服务人员比重达到85%。

天津经济技术开发区党委书记、管委会主任郑伟铭表示，按照综合招商和专业招商相结合的方向，在招商部门设置上主要瞄准战略性新兴产业，专门设置了电子信息产业促进局、汽车产业促进局、新能源和新材料产业促进局等。

1. 通过此次法定机构改革，天津各开发区调整内部人员结构，鼓励年轻人、精兵强将到一线，竞聘招商部门岗位。

唯才是举 实行可浮动绩效工资

以前是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员。取消编制管理和终身制，实行全员聘任制、聘期制，所有人员全部起立，重新竞聘上岗，统一签订合同，聘期三年，干部能上能下、人员能进能出。按照企业化模式选人用人，不看身份，不再论资排辈，唯才是举、以绩取人，各部门、各单位、符合条件的干部，都参与改革，一视同仁、同台竞争、择优聘任。

以岗定薪、薪随岗变，拉开不同岗位的收入差距。工资实行「可浮动」的绩效考核制，工作业绩好不好、效果强不强，将迅速、直接地反映在薪酬水平上，进而将直接影响干部选拔任用、后备干部培养。同时，天津经开区也提出，建立特殊贡献激励机制，奖励在招商引资、企业服务和急难险重工作方面作出突出贡献的团队和个人。

改革时间表

• 天津开发区于7月中旬召开改革动员部署大会，干部选择是否参与竞聘；

• 7月中下旬至8月上旬，开展中层干部竞聘工作；

• 8月中旬，完成内设部门、事业单位“三定”方案编制工作；

• 8月底前，完成基层干部竞聘工作。

企业是「上帝」

消息一出，立即引发热议。第一反应「真的假的」，「公务员也没有编制了」？随后不少业内人士举双手双脚表示支持，希望不仅是天津五个开发区，更希望在全天津各个开发区都能尽快实行，最好将经验在全国推广，取消终身制。

此次天津开发区大刀阔斧改革，最重要的转变是更加重视招商和企业服务，薪酬与业绩挂钩。改变了传统的开发区管委会与企业的地位，没了「铁饭碗」的管委会，拼政策、拼环境、拼服务，企业将成被争抢的「上帝」。

法定机构改革早有苗头

实际上，天津开发区法定机构改革早有苗头。在召开法定机构改革部署会时，全球选聘的各开发区无行政级别的副主任们相继亮相。天津各开发区领导班子在同步优化。

在今年2月27日召开的天津市委十一届六次全会，其决议中提到「法定机构改革」，内容如下：

进一步为滨海新区放权赋能，在各开发区全面推行法定机构改革，打造更高能级的对外开放平台，更好发挥滨海新区的带动引领作用。

4月22日，天津滨海高新区面向国内外选聘管委会副主任5名，分管经济运行、科技创新、区域开发、财政金融及营商环境建设。天津东疆保税港区同日也在招聘管委会副主任4名，分管自贸区、规划建设、融资租赁、贸易工作。此举标志着滨海新区各开发区法定机构改革正式启动。

当时选聘管委会副主任信息显示：无行政级别，任期三年，任期期满考核合格可以续聘，年收入不低于50万元，并依据业绩兑现年度和任期激励。

京津冀协同发展新阶段，天津此举势要与北京唱起「双城记」。